最低生活保障审核审批办法(试行)

　　第一章 总则

　　第一条　为规范最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、《民政部关于印发<最低生活保障审核审批办法(试行)>的通知》(民发〔2012〕220号)、《天津市最低生活保障办法》(市政府令第38号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　区县民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)，依据本办法开展低保审核审批工作，村(居)民委员会协助做好相关工作。

　　第三条　区县民政部门应当加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理和相关服务，促进低保工作公开、公平、公正。

　　第二章 资格条件

　　第四条 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。

　　持有本市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准，且家庭财产状况符合本市相关规定条件的，可以申请低保。

　　第五条 共同生活的家庭成员包括：

　　(一)配偶;

　　(二)父母和未成年子女;

　　(三)已成年但不能独立生活的子女;

　　(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

　　下列人员不计入共同生活的家庭成员：

　　(一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

　　(二)在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员;

　　(三)天津市民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

　　第六条非农业户口家庭，应申请城市低保。农业户口家庭，应申请农村低保。非农业户口和农业户口混合的家庭，申请城市低保或农村低保由各区县自定。户籍在新型城镇的农业户口居民，无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的，可以申请城市低保。

　　第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。

　　第八条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

　　第三章 申请及受理

　　第九条申请最低生活保障要以家庭为单位，由申请人或其代理人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，也可委托村(居)民委员会代为提交申请。

　　第十条 申请人有下列情况之一的，可以单独提出申请：

　　(一)家庭生活困难的成年未婚重病、重残子女;

　　(二)家庭生活困难，与父母居住(户口)在一起的离婚、丧偶的已婚子女;

　　(三)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。

　　第十一条最低生活保障制度坚持居住地与户籍地一致的原则，人户分离的家庭具备户口登记条件的，应当先在居住地登记常住户口，然后申请最低生活保障待遇。不具备在现居住地办理户口登记条件的家庭，根据不同家庭状况按照以下原则申请最低生活保障待遇。

　　(一)家庭成员在同一户籍地且户籍地与居住地不同的,向户籍地民政部门申请最低生活保障待遇。

　　(二)家庭成员在多个户籍地且户籍地与居住地均不相同的,向多数家庭成员户籍地民政部门申请最低生活保障待遇。

　　(三) 家庭成员在多个户籍地且部分家庭成员户籍地与居住地相同的，向居住地民政部门申请最低生活保障待遇(此类家庭不属于人户分离)。

　　第十二条 申请人应当履行以下义务：

　　(一)按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，填写《最低生活保障待遇申请表》和《委托授权书》，并由申请人签字确认;家庭成员在多个户籍地的家庭，除提供上述材料外，还需提供非该受理地户籍家庭成员在其户籍地未享受最低生活保障待遇的证明。

　　(二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

　　(三)承诺所提供的信息真实、完整。

　　第十三条乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理;材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

　　乡镇人民政府(街道办事处)应当及时受理低保申请，农村地区可以实行按月集中受理。

　　第十四条 申请低保时，申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。

　　对已受理的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请，乡镇人民政府(街道办事处)应当进行单独登记。

　　“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的区县民政部门及乡镇人民政府(街道办事处)工作人员。

　　“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。